Περίληψη άρθρου:

Δύο νομοσχέδια για την παρακολούθηση εξετάζονται επί του παρόντος στη Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ. Το ένα νομοσχέδιο, το οποίο εισήχθη από τον αντιπρόσωπο Andy Biggs, θα απαιτούσε από το FBI να λαμβάνει εντάλματα πριν αποκτήσει πρόσβαση στις επικοινωνίες των Αμερικανών που συλλέγονται στο πλαίσιο της επιτήρησης του τμήματος 702. Το άλλο νομοσχέδιο, που εισήχθη από την Επιτροπή Πληροφοριών της Βουλής των Αντιπροσώπων, δεν περιλαμβάνει αυτή την προστασία και θα διευρύνει τον αριθμό των εταιρειών που μπορούν να υποχρεωθούν να συνεργαστούν με τις παρακολουθήσεις. Η τύχη αυτών των νομοσχεδίων θα καθοριστεί πιθανότατα από τον αριθμό των υποστηρικτών που έχει το καθένα.

 

Κύρια σημεία του άρθρου:

• Δύο νομοσχέδια για την παρακολούθηση κινούνται στη Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ με σκοπό την επανεγκριση του τμήματος 702 για την παρακολούθηση.
• Το ένα νομοσχέδιο, που εισήχθη από τον αντιπρόσωπο Andy Biggs, απαιτεί από το FBI να λαμβάνει εντάλματα πριν αποκτήσει πρόσβαση στις επικοινωνίες των Αμερικανών που συλλέγονται βάσει του τμήματος 702.
• Το άλλο νομοσχέδιο, που εισήχθη από την Επιτροπή Πληροφοριών της Βουλής των Αντιπροσώπων, δεν έχει αυτή την προστασία.
• Το νομοσχέδιο της Επιτροπής Δικαιοσύνης της Βουλής των Αντιπροσώπων (PLEWSA) κλείνει ένα παραθυράκι που επιτρέπει στην αστυνομία και τις υπηρεσίες πληροφοριών να αγοράζουν πληροφορίες από αμερικανικές εταιρείες χωρίς ένταλμα.
• Το νομοσχέδιο της Επιτροπής Πληροφοριών της Βουλής των Αντιπροσώπων (FRRA) διευρύνει τον αριθμό των εταιρειών που μπορούν να υποχρεωθούν να συνεργαστούν με τις υποκλοπές σύμφωνα με το άρθρο 702.
• Αξιωματούχοι του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του Υπουργείου Άμυνας και της NSA έχουν παροτρύνει τους νομοθέτες της Βουλής των Αντιπροσώπων να αντιταχθούν στο PLEWSA και να υποστηρίξουν το FRRA.

 

Αναλυτικά το άρθρο:

Ανταγωνιστικά νομοσχέδια που κινούνται στη Βουλή των Αντιπροσώπων και τα δύο επανεγκρίνουν το Τμήμα 702 για την παρακολούθηση, αλλά ανοίγουν πολύ διαφορετικούς δρόμους για την προστασία της ιδιωτικής ζωής και τις πολιτικές ελευθερίες των Αμερικανών.

ΔΥΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΑ ΕΠΙΤΗΡΗΣΕΩΝ περνούν αυτή την εβδομάδα από τη Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ. Και τα δύο ισχυρίζονται ότι επιτυγχάνουν περίπου τον ίδιο στόχο: να θεσπίσουν σαρωτικές μεταρρυθμίσεις και να σώσουν ένα πρόγραμμα παρακολούθησης που πεθαίνει και ταλαιπωρείται από "επίμονες και εκτεταμένες" καταχρήσεις.

 Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος, του τμήματος 702, η κυβέρνηση των ΗΠΑ συλλέγει εκατοντάδες εκατομμύρια τηλεφωνικές κλήσεις, μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και μηνύματα κειμένου κάθε χρόνο. Ένα ανεκτίμητο κομμάτι ανήκει σε Αμερικανούς πολίτες, μόνιμους κατοίκους και άλλους που βρίσκονται στις Ηνωμένες Πολιτείες και δεν είναι ούτε ύποπτοι ούτε κατηγορούμενοι για κάποιο έγκλημα.

Ενώ και τα δύο νομοσχέδια θα παρατείνουν τη διάρκεια ζωής του προγράμματος, μόνο ένα από αυτά μπορεί να διεκδικήσει αξιόπιστα τον τίτλο της μεταρρύθμισης. Η νομοθεσία που εισήχθη την περασμένη εβδομάδα από τον αντιπρόσωπο Andy Biggs στην Επιτροπή Δικαστικών Υποθέσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων θα απαιτούσε από το Ομοσπονδιακό Γραφείο Ερευνών (FBI) να λαμβάνει εντάλματα πριν αποκτήσει πρόσβαση στις επικοινωνίες των Αμερικανών που συλλέγονται βάσει της Ενότητας 702. Το δεύτερο νομοσχέδιο, το οποίο εισήχθη από την Επιτροπή Πληροφοριών της Βουλής των Αντιπροσώπων, δεν περιέχει καμία ισοδύναμη προστασία.

Ο νόμος της Επιτροπής Δικαστικών Υποθέσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων για την Προστασία της Ελευθερίας και τον τερματισμό της παρακολούθησης χωρίς ένταλμα (Protect Liberty and End Warrantless Surveillance Act, PLEWSA, δυστυχώς) διασφαλίζει ένα κραυγαλέο κενό στην αμερικανική νομοθεσία που βοηθά την αστυνομία και τις υπηρεσίες πληροφοριών να εξαγοράζουν τον τρόπο με τον οποίο παρακάμπτουν την Τέταρτη Τροποποίηση, πληρώνοντας αμερικανικές εταιρείες για πληροφορίες που διαφορετικά θα απαιτούσαν ένταλμα για να αποκαλύψουν. Το νομοσχέδιο της Επιτροπής Πληροφοριών της Βουλής των Αντιπροσώπων - ο νόμος για τη μεταρρύθμιση και την επαναθεμελίωση της FISA ή FRRA - δεν κάνει τίποτα για να αντιμετωπίσει αυτή την απειλή για την προστασία της ιδιωτικής ζωής.

Αυτό που φαίνεται να κάνει ο FRRA, παρά το όνομά του, είναι να αυξήσει τον αριθμό των εταιρειών που η κυβέρνηση των ΗΠΑ μπορεί να υποχρεώσει να συνεργαστούν με τις υποκλοπές σύμφωνα με το άρθρο 702. Αυτή ήταν η εκτίμηση την Παρασκευή του Marc Zwillinger, amicus curiae στο Foreign Intelligence Surveillance Court of Review (FISCR). "Οι αλλαγές αυτές θα διευρύνουν σημαντικά το πεδίο των επιχειρήσεων, των οντοτήτων και των θυγατρικών τους που μπορούν να υποχρεωθούν να συνδράμουν στην παρακολούθηση κατά το 702", έγραψε ο Zwillinger σε άρθρο με τον Steve Lane, πρώην δικηγόρο του Υπουργείου Δικαιοσύνης (DOJ).

Το άρθρο 702 επιτρέπει επί του παρόντος στην κυβέρνηση να υποχρεώνει μια κατηγορία εταιρειών που ονομάζονται "πάροχοι ηλεκτρονικών επικοινωνιών" να συλλέγουν επικοινωνίες. Εάν η FRRA γίνει νόμος, σύμφωνα με τον Zwillinger, η κατηγορία αυτή θα επεκταθεί σημαντικά για να συμπεριλάβει ένα πλήθος νέων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων "κέντρων δεδομένων, παρόχων συστέγασης, ιδιοκτητών επιχειρήσεων και κοινόχρηστων χώρων εργασίας", καθώς και, όπως λέει, "ξενοδοχείων όπου οι επισκέπτες συνδέονται στο διαδίκτυο".

Πηγές από το Κογκρέσο αναφέρουν στο WIRED ότι αξιωματούχοι του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του Υπουργείου Άμυνας και της Υπηρεσίας Εθνικής Ασφάλειας έχουν κάνει επείγοντα τηλεφωνήματα απευθείας σε βουλευτές της Βουλής των Αντιπροσώπων για να αντιταχθούν στο PLEWSA και να προωθήσουν το FRRA - μια προσπάθεια, λένε οι πηγές, που συντονίζεται από συμβούλους του Λευκού Οίκου. Κατ' ιδίαν, κάποιοι Δημοκρατικοί έχουν προτρέπεται να βοηθήσουν να σκοτωθεί το "νομοσχέδιο του Τζιμ Τζόρνταν", δήλωσε ένας σύμβουλος, εξηγώντας ότι η προφανής αιχμή έχει σκοπό να πλαισιώσει ένα εντελώς διακομματικό νομοσχέδιο ως ακραίο ρεπουμπλικανικό μέτρο. (Ο Τζόρνταν, σημείωσε ο σύμβουλος, δεν είναι ο συντάκτης του νομοσχεδίου και δεν το εισήγαγε.) Ανεξάρτητα από αυτό, ένα σημαντικό κομμάτι του PLEWSA κανιβαλίστηκε από νομοθεσία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής με ρεκόρ ευρείας διακομματικής υποστήριξης, και ιδιαίτερα στη Γερουσία, όπου ο κορυφαίος Δημοκρατικός Τσακ Σούμερ έχει δώσει στο παρελθόν το όνομά του σε νομοσχέδιο που απαγορεύει στην αστυνομία και τις υπηρεσίες πληροφοριών να αγοράζουν τα προσωπικά δεδομένα των ανθρώπων.

Η PLEWSA εξήλθε επίσης από την Επιτροπή Δικαιοσύνης της Βουλής των Αντιπροσώπων την περασμένη εβδομάδα με ευρεία διακομματική υποστήριξη τόσο από τον Τζόρνταν, τον Ρεπουμπλικανό πρόεδρο, όσο και από τον Τζέρολντ Νάντλερ, τον επικεφαλής των Δημοκρατικών.

Η παρακολούθηση του τμήματος 702 ξεκινά με την παρακολούθηση των επικοινωνιών αλλοδαπών που πιστεύεται ότι βρίσκονται εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών. Υπό αυτές τις συνθήκες, η κυβέρνηση των ΗΠΑ μπορεί να αγνοήσει τις περισσότερες συνταγματικές προστασίες, υποκλέπτοντας σχεδόν κάθε άτομο που θεωρεί ότι είναι πιθανό να κατέχει -ή είναι πιθανό να κατέχει στο μέλλον- πληροφορίες αξίας πληροφοριών.

Η αλληλογραφία μεταξύ των ξένων στόχων και των δικηγόρων, των γιατρών, των θρησκευτικών ηγετών, των συζύγων, των συζύγων και των παιδιών τους είναι ανοιχτή για συλλογή, γεγονός που δεν θα άλλαζε αν όλοι τους ήταν πολίτες των ΗΠΑ. Όποιες κλήσεις, μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή κείμενα υποκλέπτονται ως αποτέλεσμα της στοχοποίησης ενός αλλοδαπού βάσει του 702 είναι νομικά επιτρεπτές ή "τυχαίες", κατά την ορολογία των κατασκοπευτικών υπηρεσιών.

Μόλις οι πληροφορίες αυτές περιέλθουν νομίμως στην κατοχή της κυβέρνησης, η χρήση τους υπόκειται σε ένα διαφορετικό σύνολο νομικών δογμάτων, πολλά από τα οποία αγνοούν τις νέες συνθήκες υπό τις οποίες αρχικά κατασχέθηκαν. Ένα ομοσπονδιακό εφετείο το 2021 περιέγραψε τη διαδικασία "δύο βημάτων" με την οποία οι επικοινωνίες μπορεί να κατασχεθούν σύμφωνα με το 702 και μόνο χρόνια αργότερα να ανακαλυφθούν για εντελώς διαφορετικό λόγο. Η διαδικασία στο σύνολό της είναι συνταγματική, είπε, εφόσον κάθε βήμα "συμμορφώνεται ανεξάρτητα με την Τέταρτη Τροποποίηση". Σύμφωνα με αυτή τη λογική, το FBI είχε τη δυνατότητα να αντιμετωπίζει τις ιδιωτικές επικοινωνίες των Αμερικανών -που αποκτήθηκαν μυστικά κατά τη διάρκεια της παρακολούθησης ξένων χωρών- ως περίπου ισοδύναμες με τις πληροφορίες που πέφτουν πάνω του σε κοινή θέα.

Το πόσο συχνά οι Αμερικανοί αποτελούν στόχο της επιτήρησης του Τμήματος 702 είναι ένα ερώτημα που η κυβέρνηση λέει ότι δεν μπορεί πραγματικά να απαντήσει.

Ωστόσο, αποδοκιμάζει τη χρήση της λέξης "στόχος" για να περιγράψει τους Αμερικανούς των οποίων οι κλήσεις και τα μηνύματα υποκλέπτονται από τους αμερικανούς κατασκόπους.

Πηγές από το Κογκρέσο που αντιτίθενται στο FRRA, το νομοσχέδιο της Επιτροπής Πληροφοριών της Βουλής των Αντιπροσώπων, λένε ότι αντανακλά έναν σεβασμό προς την εκτελεστική εξουσία που έχει γίνει συνήθης μεταξύ του προσωπικού των υπηρεσιών πληροφοριών της Βουλής και της Γερουσίας. Υποστηρίζοντας ότι η συνεχής εμπειρία δεν έχει δείξει ποτέ ότι οι μυστικές υπηρεσίες έχουν προδιάθεση για αυτοσυγκράτηση, ένας ανώτερος σύμβουλος επισήμανε την περίπτωση ενός αναλυτή των μυστικών υπηρεσιών που πιάστηκε να κάνει κατάχρηση των δεδομένων 702 για σκοπούς "online dating" πέρυσι. Πρόσφατα επιβεβαιώθηκε, είπαν, ότι ο αναλυτής δεν είχε απολυθεί.

"Ο "Νόμος περί μεταρρύθμισης και επανεγκρίσεως της FISA" της Επιτροπής Πληροφοριών μπορεί να έχει τη λέξη "μεταρρύθμιση" στο όνομά του, αλλά το κείμενο του νομοσχεδίου αποδεικνύει το αντίθετο", λέει η εκπρόσωπος Zoe Lofgren. "Το Κογκρέσο δεν πρέπει να δώσει το πράσινο φως για άλλη μια σημαντική επανεγκριση της επιτήρησης χωρίς να θεσπίσει μέτρα μεταρρύθμισης της επιτήρησης που περιορίζουν τις καταχρήσεις και προστατεύουν τις πολιτικές ελευθερίες των Αμερικανών".

Τα σημεία συζήτησης που περιήλθαν στην κατοχή του WIRED και τα οποία κυκλοφόρησαν κατά τη διάρκεια του Σαββατοκύριακου από τους επικριτές των βαθύτερων μεταρρυθμίσεων του νομοσχεδίου PLEWSA αναφέρονται στη "σοβαρή ζημιά" που προκαλεί στην εθνική ασφάλεια. Οι υποστηρικτές του νομοσχεδίου FRRA έχουν αμφίβολα πιστώσει το 702 με την αναχαίτιση μιας "άλλης 11ης Σεπτεμβρίου". Αλλά το νομοσχέδιο PLEWSA επιτυγχάνει μια αξιοσημείωτη ισορροπία μεταξύ ιδιωτικότητας και ασφάλειας για μια αρχή παρακολούθησης που αποσκοπεί στην αποτροπή απειλών πρώτης βαθμίδας. Περιέχει σαφείς επιφυλάξεις για να βοηθήσει την κυβέρνηση να προωθήσει τις έρευνες για το έγκλημα στον κυβερνοχώρο και τις ανάγκες για τις πιο άμεσες, βίαιες απειλές.

Πηγές λένε ότι τόσο το PLEWSA όσο και το FRRA θα μπορούσαν να λάβουν ψηφοφορία ήδη από την Τρίτη σύμφωνα με τους σπάνια προβλεπόμενους κανόνες Queen-of-the-Hill - που σημαίνει, εν ολίγοις, ότι το νομοσχέδιο με τον μεγαλύτερο αριθμό υποστηρικτών θα μπορούσε τελικά να επικρατήσει.

 

Πηγή: Congress Clashes Over the Future of America’s Global Spy Program